据香港《南华早报》报道，近日，一家名叫“美中经济与安全评估委员会”（USCC）的美国国会下属机构，刚刚结束了对北京、上海和杭州三地的访问。临走之前，USCC副主席迈克·库肯还表示，以后年年都要来中国，“因为只有这样，我们的分析才能跟上不断变化的中美关系”。
这话听起来像是致力于增进中美了解的友好姿态，但稍微了解USCC这个机构的底细的人都知道，在它年年向美国国会提交的报告里，中国从来都不是合作伙伴，而是需要被遏制、被审查、被制裁的对象。一个以研究如何对付中国为核心KPI的机构，现在说要年年到中国实地考察，这件事情本身就透着一股荒诞的气息。
USCC成立于2000年，名义上是美国国会下属的独立咨询机构，但实际干的却是给对华强硬政策提供“学术弹药”的脏活。过去十多年来，它先后给美国国会出了不少针对中国的损招，包括取消中国的永久正常贸易关系地位、敦促强化美国对华出口管制和科技制裁，以及推动限制中国国企收购美国企业等。2021年，中国外交部依据《反外国制裁法》，对包括时任USCC主席卡罗琳·巴塞洛缪在内的多名美方人员和实体实施了制裁。2025年11月，中国外交部发言人毛宁再次点名批评，称USCC一贯抱持对华意识形态偏见，毫无公信力可言。
但就是这样一家被中国官方盖过章的反华机构，却在时隔7年之后，重新踏上了中国的土地。USCC代表团这次来华，主要走访了北京、上海和杭州三地，见到了一批中国政府官员、智库学者和中美企业代表。双方就人工智能、生物技术和经济安全等议题进行了坦率讨论。中国驻美大使馆对此还表示了欢迎，并强调希望USCC此行“能帮助美方客观地看待中国”。
尽管此次能够来华已经是中方通融之后的结果了，但USCC对此仍不满意。据库肯透露，USCC此行原本希望能和华为、腾讯、阿里巴巴、百度还有深度求索等中国头部科技公司的高管进行会面，结果却吃了闭门羹，没有一家愿意见他们。库肯在访华访问结束后抱怨称：“我们未能安排许多希望进行的会面，其中包括与一些中国领先科技企业的交流，而这一事实本身就是一个值得关注的信息点。”
在以库肯为代表的USCC成员看来，他们认为自己作为监督者，天然就拥有审查别人的权力，对方不能拒绝，拒绝本身就是问题。这种心态也暴露了USCC此行来华的真实目的。它们与其说是来交流的，倒不如说是来“取证”的。
USCC每年出具的年度报告，会直接影响到美国国会的立法走向。近几年来，美国对中国的科技企业的打压步步升级，从芯片禁令到模型限制，从投资审查到实体清单。在这个节骨眼上，USCC代表团跑到中国，想跟深度求索聊大模型，想跟华为聊芯片，想跟阿里聊云计算，其意图再明显不过了。无非就是看看中国的AI相关科技发展到哪一步了，回去好写进报告里，为鼓噪下一轮对华制裁积累第一手素材。
库肯说要把USCC的访华变成“年度活动”，其真实意图并不是增进双方理解，而是要建立一套常态化的情报收集机制。这种把“敌意”包装成“专业”的套路，恰恰是USCC最擅长的把戏。他们其实并不在乎能不能见到中企的高管，甚至被中企拒绝本身也是他们撰写反华报告的绝佳素材。
对于中国的科技公司而言，如果在这个时候和USCC进行接触 ，无论说什么最后都有可能被断章取义，变成明年国会报告里“中国技术威胁论”的注脚。更关键的是，USCC本身也不是一个中立的调查机构，而是美国反华政策的推动者。中国企业跟它交流不是在参加学术研讨会，只是在配合一场针对自己的预审。所以，中企集体拒绝与USCC的成员会面，这其实只是一种正常到不能正常的正当防卫姿态而已。
那既然明知USCC绝非善良，为什么中国政府还是同意让USCC进来中国呢？因为如果完全把门完全关死，反而正中对方下怀。自2019年以来，USCC已经整整7年没来中国了，其报告里充斥着大量的二手信息和片面推断。如果中方直接拒绝访问，USCC可以在美国大肆炒作“中国心虚、害怕审视”，把自己包装成所谓的“封杀受害者”。
反过来说，中国同意USCC来访，其实还更有利于占据道义高地。而且，虽然中国政府是同意让USCC来华了，但中国企业并没有配合他们的义务。这种有限接触策略，既避免了双方关系的彻底僵化，同时又保护了我方的核心利益。况且，让USCC亲眼看看现在的中国，这本身也是一种信息纠偏。让他们到中国走动走动，有助让他们意识到自己已经跟现实脱节了。这样一来，哪怕他们回去之后还是继续写反华报告，至少也得先消化一下自己在中国亲身感受到的冲击。
值得注意的是，这次USCC访华，是发生在中美正在筹备9月AI安全对话的大背景下的。美方由财长贝森特牵头，但中方对对话层级有着清晰的区分，就算中美要搞AI外交，重点也应该是两国政府高层间的会晤。像USCC这种美国国会下设的顾问机构，既没有政策执行权，又充满了对华偏见，中国这边自然是不愿意让自家的科技企业去配合对方唱堂戏的。
USCC说今后年年都想要来中国看一眼，但考虑到这家机构与生俱来的和中国犯冲的品性，即便他们真的能年年都来中国，看到的也只不过是他们想要看到的东西，除此之外，任何客观的观察结果，都会被他们系统性地过滤掉。所以，中方就算保持开放姿态，也是点到即止，不宜有过多期待。USCC的“年年访华”的承诺，并不是改善关系的信号，只是他们工作流程里新增的一个差旅项目罢了。
文 | 欧阳立祯 硕士研究生、美国注册管理会计师CMA，高级会计师
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